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政務(wù)服務(wù)《峨山縣2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目二期實施方案》于2024年1月9日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一、《方案》制定背景
為推動電子商務(wù)進農(nóng)村，建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，根據(jù)《國家財政部辦公廳國家商務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于做2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）、《云南省商務(wù)廳云南省財政廳云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目及資金管理有關(guān)工作的通知》（云商電商〔2021〕47號）和《玉溪市推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范可持續(xù)運營管理促進農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（玉電商辦〔2023〕8號）文件精神要求，促進峨山縣城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，加強品牌和標準化建設(shè)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)引入農(nóng)村，并與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相融合，依托電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)推動農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)。有效銜接2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目一期項目，結(jié)合峨山縣實際情況，制定本方案。
二、《方案》主要目標
以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點，線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送架構(gòu)建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，推動縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，培育新型農(nóng)村市場主體，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。重點培育電商市場主體10家，新增培育限額以上企業(yè)2家。力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額年增長15%以上，其中網(wǎng)絡(luò)零售額年增長20%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長20%以上，打造區(qū)域公共品牌不少于1個。
三、《方案》主要內(nèi)容
（一）實施內(nèi)容
1.完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。提升縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營服務(wù)質(zhì)量。完善和升級鎮(zhèn)村電子商務(wù)公共服務(wù)站點。
2.完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。建成1個占地面積1000平方米以上，經(jīng)濟適用、硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套、制度完善的縣級物流快遞倉儲配送中心，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級電商服務(wù)點疊加物流功能，實現(xiàn)電商物流站點與電商服務(wù)站點整合，構(gòu)建層級合理、規(guī)模適當、需求匹配的縣鄉(xiāng)村三級物流體系。
3.推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的開展，摸清峨山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)情況，制定商貿(mào)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級工作機制，支持郵政、供銷、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
4.完善電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。緊緊圍繞“電子商務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地”、“電子商務(wù)專業(yè)技能實習(xí)實訓(xùn)基地”、“電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地”三個基地建設(shè)，健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制，指導(dǎo)對接就業(yè)用工，注重跟蹤服務(wù)。電商人才培訓(xùn)3000人次以上，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人不少于10人，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)鞏固和轉(zhuǎn)化工作，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率≥3%。
（二）實施進度安排
1.啟動階段(2023年8月～11月)。制定電子商務(wù)進農(nóng)村 實施方案，按照相關(guān)規(guī)定及時開展各項工作。
2.重點實施階段(2023年11月～2024月9月)。完善峨山縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開展數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮電子商務(wù)創(chuàng)新對實體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動作用，提高農(nóng)村市場流通效率，加快農(nóng)村新型流通主體培育，促進各類消費潛力釋放。完成強化品牌和標準化建設(shè)，培育一批優(yōu)秀電子商 務(wù)人才，孵化一批峨山縣域網(wǎng)絡(luò)達人代表，為峨山代言，促進縣域農(nóng)產(chǎn)品上行流通。
3.整改提升階段（2024年10月～12月）。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目全部實施完成后，主管部門和項目實施主體整理匯總相關(guān)項目實施材料，全面開展自查和驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4.總結(jié)驗收階段（2024年12月）。依據(jù)項目考核評估辦法，對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)、資金撥付、項目運營、指標完成情況等進行全面梳理和總結(jié)。
5.交流推廣階段（2025年1月～2025年10月）。對峨山縣電子商務(wù)發(fā)展的實施過程和典型經(jīng)驗進行總結(jié)，加強全國范圍內(nèi)的交流。不斷引進新的成功經(jīng)驗，并將峨山縣的電商經(jīng)驗進行推廣。
（三）保障措施
一是明晰工作職責，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位工作職責；二是強化政策支持，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持；三是加強資源整合，各成員單位按照各自職能職責，明確政策措施，形成合力，全面推動綜合示范項目建設(shè)；四是建立誠信體系，促進峨山縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進社會誠信體系建設(shè)；五是嚴管資金使用，明確專項資金使用范圍和使用標準并嚴格使用，專款專用，獨立核算，強化專項資金支付管理；六是營造良好氛圍，提高電子商務(wù)進農(nóng)村在社會各界的知曉度和影響力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。七是做好信息公開。遵循公開公平公正的原則，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，通過縣政府網(wǎng)站公開工作實施方案、項目內(nèi)容、資金安排、決策過程等信息。
相關(guān)文件：峨政辦發(fā)〔2024〕1號 峨山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)峨山縣2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目二期實施方案的通知
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